Odkázanosť na pomoc inej osoby: Čo znamenajú stupne odkázanosti a na akú pomoc máte nárok?

Stupeň odkázanosti je dôležitý pri posudzovaní potrieb človeka a pri rozhodovaní o vhodnej forme sociálnej pomoci. Samotná diagnóza totiž nemusí vypovedať o tom, do akej miery človek zvláda každodenné činnosti bez cudzej pomoci.

Na Slovensku sa navyše pripravuje významná zmena financovania sociálnych služieb. Od 1. januára 2027 má začať naplno fungovať nový systém, ktorého súčasťou bude príspevok na pomoc pri odkázanosti. Jeho výška sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti a odkázaná osoba bude môcť rozhodnúť, ako podporu využije.

Čo znamená odkázanosť na pomoc inej osoby?

Odkázanosť možno zjednodušene vysvetliť ako stav, keď človek nedokáže bez pomoci inej osoby zvládať niektoré bežné činnosti každodenného života.

Pri posudzovaní sa preto prihliada nielen na zdravotné problémy, ale aj na ich praktický dosah. Dôležité je, či človek dokáže samostatne fungovať doma, postarať sa o seba a zabezpečiť si základné potreby.
Posudzovať sa môžu napríklad schopnosti:

• samostatne sa pohybovať a orientovať,
• komunikovať s okolím,
• prijímať stravu a tekutiny,
• vykonávať osobnú hygienu,
• obliekať sa a vyzliekať,
• používať toaletu,
• zvládať bežné činnosti v domácnosti,
• vybavovať osobné záležitosti a fungovať v každodennom živote.

Konkrétny rozsah posudzovania závisí od platných pravidiel a typu posudkovej činnosti. Výsledok pomáha určiť mieru odkázanosti a môže byť podkladom pri rozhodovaní o ďalšej podpore.

Aké sú stupne odkázanosti?

Stupeň odkázanosti vyjadruje mieru potreby pomoci pri každodennom fungovaní. Vo všeobecnosti platí, že čím vyšší stupeň, tým väčšia potreba podpory.

Dvaja ľudia s rovnakou diagnózou nemusia mať rovnaký stupeň odkázanosti. Jeden môže zvládať väčšinu bežných činností samostatne, zatiaľ čo druhý potrebuje pravidelnú pomoc počas dňa.

Stupeň odkázanosti je dôležitý aj v súvislosti s reformou financovania sociálnych služieb. Podľa informácií Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa má od roku 2027 výška nového príspevku na pomoc pri odkázanosti odvíjať od zaradenia do jedného z piatich stupňov.

Samotné označenie stupňa však nestačí na určenie všetkých práv a povinností. Pri konkrétnej žiadosti treba postupovať podľa príslušných právnych predpisov a rozhodnutia kompetentného orgánu.

Ako sa zisťuje stupeň odkázanosti?

Pri posudzovaní sa hodnotí zdravotný stav človeka a jeho schopnosť zvládať každodenné činnosti. Cieľom je zohľadniť skutočnú potrebu pomoci, nie iba názov ochorenia alebo počet diagnóz.

Rozdiel môže byť napríklad medzi človekom, ktorý potrebuje pomoc len pri niektorých náročnejších úkonoch, a osobou, ktorá sa bez cudzej pomoci nezaobíde pri viacerých základných činnostiach.

Ak človek potrebuje sociálnu pomoc, je vhodné overiť si, aký druh posúdenia sa na jeho situáciu vzťahuje, ktoré doklady bude potrebné predložiť a na ktorý úrad sa má obrátiť.

Znamená stupeň odkázanosti automaticky nárok na peniaze?

Nie nevyhnutne. Stupeň odkázanosti je dôležitým údajom, ale konkrétny nárok závisí aj od podmienok príslušného systému podpory.

Treba rozlišovať medzi posúdením odkázanosti, príspevkom na pomoc pri odkázanosti, príspevkom na opatrovanie a poskytovaním sociálnych služieb. Ide o súvisiace, ale nie totožné formy pomoci.

Pri posudzovaní konkrétnej situácie preto nestačí zistiť iba stupeň odkázanosti. Dôležité je overiť si aj podmienky účinné v čase podania žiadosti a pravidlá prechodu na nový systém.

Akú pomoc môže odkázaný človek využiť?

Pomoc môže mať viacero podôb. Závisí od zdravotného stavu človeka, jeho potrieb, rodinnej situácie a dostupnosti služieb.

Medzi možnosti patria najmä:

• Neformálna starostlivosť: pomoc od rodinného príslušníka alebo inej blízkej osoby.
• Domáca opatrovateľská služba: profesionálna pomoc priamo v domácnosti.
• Ambulantné sociálne služby: napríklad denný stacionár, ktorý umožňuje zabezpečiť starostlivosť počas dňa.
• Podporné služby: napríklad monitorovacia alebo prepravná služba.
• Pobytové sociálne služby: starostlivosť v zariadení, ak ju situácia človeka vyžaduje.

Jednotlivé možnosti sa môžu podľa okolností kombinovať. Pri výbere je dôležité zohľadniť potreby odkázanej osoby aj reálne možnosti rodiny.

Reforma od roku 2027: Príspevok bude dostávať odkázaná osoba

Významnou zmenou je nový príspevok na pomoc pri odkázanosti. Podľa Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR má byť určený priamo odkázanej osobe, ktorá sa následne rozhodne, akým spôsobom podporu využije.

Príspevok bude možné využiť na starostlivosť v domácom prostredí, napríklad prostredníctvom blízkej osoby, ktorá sa o odkázaného človeka stará. Podľa ministerstva pritom nebude podmienkou, aby opatrovateľ žil s odkázanou osobou v spoločnej domácnosti.

Ďalšou možnosťou bude využitie profesionálnej domácej opatrovateľskej služby, ambulantných služieb, napríklad denného stacionára, alebo vybraných podporných služieb.
Nový systém má umožniť aj kombinovanie formálnej starostlivosti, ktorú zabezpečujú poskytovatelia sociálnych služieb, a neformálnej starostlivosti od blízkych osôb.

Aká bude výška príspevku na pomoc pri odkázanosti v roku 2027?

Podľa údajov zverejnených ministerstvom sa má výška príspevku od 1. januára 2027 odvíjať od stupňa odkázanosti. Zverejnené sumy sú tieto:
 

Stupeň odkázanosti	Príspevok
1. stupeň	236,50 €
2. stupeň	473 €
3. stupeň	617 €
4. stupeň	858,50 €
5. stupeň	1 038,50 €

Zdroj: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Sumy sú uvedené podľa zverejnených informácií o reforme financovania sociálnych služieb od roku 2027.

Ministerstvo zároveň uvádza, že finančná podpora formálnej starostlivosti má byť po novom dostupná aj ľuďom v prvom až treťom stupni odkázanosti.
Pri interpretácii súm treba zohľadniť, že ide o výšku príspevku podľa nového systému. Konkrétny spôsob jeho využitia a podmienky poskytnutia sa riadia príslušnými právnymi predpismi.

Čo sa zmení pre rodinných opatrovateľov?

Reforma má priniesť zmeny aj pre ľudí, ktorí sa o odkázaných rodinných príslušníkov starajú doma. Podľa ministerstva sa pri jednej odkázanej osobe budú môcť striedať až traja opatrovatelia. Cieľom je umožniť lepšie rozdelenie starostlivosti medzi viacerých blízkych ľudí.

Ďalšou zmenou má byť zrušenie sledovania príjmu neformálneho opatrovateľa. Od januára 2027 by tak opatrovateľ mal mať možnosť pracovať aj na plný úväzok bez toho, aby sa samotný príjem stal dôvodom na krátenie príspevku podľa doterajšieho spôsobu posudzovania.

Ministerstvo avizuje aj výhodnejšie podmienky započítavania rokov starostlivosti do dôchodku. V určitých prípadoch má byť možné získať aj príplatok na ambulantnú sociálnu službu, ak sa o odkázanú osobu stará iba jeden opatrovateľ a príjem rodiny odkázanej osoby nepresahuje 3,5-násobok životného minima.

Presné podmienky jednotlivých foriem podpory treba overiť podľa pravidiel účinných od roku 2027.

Prechod na nový systém: Na čo sa pripraviť?

Zmena financovania sociálnych služieb nebude znamenať, že všetci ľudia automaticky prejdú na nový systém bez ďalšieho postupu.

Ministerstvo počíta s prechodným obdobím počas prvých troch mesiacov roka 2027. V tomto čase sa majú do nového systému previesť ľudia, ktorí už poberajú pomoc alebo o ňu žiadajú v rámci doterajšieho príspevku na opatrovanie či sociálnych služieb.

Súčasní neformálni opatrovatelia majú počas prechodného obdobia naďalej poberať príspevok na opatrovanie. Novela zároveň zavádza systém preddavkov pre odkázané osoby, ktoré využívajú ambulantné alebo opatrovateľské služby. Cieľom je zabezpečiť financie na úhradu služieb počas prechodu na nový systém.

Ministerstvo avizuje aj osobitný príspevok pre opatrovateľov, ktorí sa ako jediní starali o odkázanú osobu a nemali iný príjem. Po úmrtí osoby, o ktorú sa starali, majú mať nárok na podporu ešte počas dvoch mesiacov.

Ak už človek poberá príspevok alebo využíva sociálnu službu, mal by sledovať pokyny príslušných úradov a poskytovateľa služby. Práve tie mu môžu potvrdiť, či a aké kroky bude potrebné vykonať.

Koľko peňazí pôjde na starostlivosť o odkázaných ľudí?

Podľa informácií ministerstva má celkový objem financií určených na starostlivosť o odkázaných ľudí v roku 2027 presiahnuť 1,7 miliardy eur. V porovnaní so súčasnosťou ide o navýšenie približne o 400 miliónov eur.

Na samotný príspevok na pomoc pri odkázanosti má byť vyčlenená viac ako jedna miliarda eur. Zmeny sa týkajú aj financovania pobytových zariadení sociálnych služieb. Na príspevok z rozpočtu ministerstva pre obecné a neverejné pobytové zariadenia má byť v roku 2027 vyčlenených 312 miliónov eur, čo predstavuje medziročné zvýšenie o 49 miliónov eur.

Tieto prostriedky sú určené na platy zamestnancov v sociálnych službách.

Reforma má zároveň upraviť podmienky fungovania niektorých zariadení pre seniorov a ľudí so zdravotným postihnutím. Zmeny sa teda netýkajú iba jednotlivcov a ich rodín, ale aj financovania a dostupnosti sociálnych služieb.

Opatrovanie doma alebo pobytová sociálna služba?

Rozhodnutie, či sa o odkázaného človeka bude starať rodina doma alebo využije pobytové zariadenie, závisí od viacerých okolností.

Domáca starostlivosť môže byť vhodná vtedy, ak sa dá potrebná pomoc zabezpečiť v bezpečných podmienkach a rodina má dostatok možností rozdeliť si povinnosti. Výhodou môže byť zachovanie známeho prostredia a každodenných návykov.

Pri vyššej miere odkázanosti však môže byť starostlivosť fyzicky aj časovo náročná. V takých prípadoch je vhodné preveriť profesionálne opatrovateľské služby, denný stacionár alebo pobytové zariadenie.

Pri rozhodovaní by sa mali zohľadniť potreby samotného človeka, bezpečnosť, dostupnosť služieb a možnosti opatrovateľov. Finančná podpora je dôležitá, ale nemala by byť jediným kritériom pri výbere vhodnej formy starostlivosti.

Ako postupovať, ak človek potrebuje pomoc?

Ak sa zdravotný stav človeka zhorší a prestáva zvládať bežné činnosti samostatne, je vhodné začať situáciu riešiť čo najskôr.

1. Zhodnoťte potreby človeka. Zistite, pri ktorých činnostiach potrebuje pomoc a ako často.
2. Overte si možnosti posúdenia. Informujte sa, aké posúdenie sa na danú situáciu vzťahuje a aké doklady treba predložiť.
3. Kontaktujte príslušný úrad alebo sociálneho pracovníka. Získate informácie o možnostiach podpory a o podmienkach žiadosti.
4. Porovnajte dostupné služby. Zistite, či je vhodná domáca opatrovateľská služba, ambulantná pomoc alebo pobytové zariadenie.
5. Sledujte zmeny pravidiel. Ak už človek poberá podporu, overte si, ako sa ho dotkne prechod na nový systém v roku 2027.

Včasné plánovanie môže rodine uľahčiť zabezpečenie starostlivosti a pomôcť predísť situácii, keď bude potrebné riešiť všetko naraz.

Odkázanosť sa môže týkať každého

Potreba pomoci inej osoby nemusí súvisieť iba so starobou. Môže vzniknúť po úraze, pri chronickom ochorení, v dôsledku zdravotného postihnutia alebo pri výraznom zhoršení zdravotného stavu.

Preto je dôležité vnímať odkázanosť najmä cez praktické potreby človeka. Rozhodujúce je, čo dokáže zvládnuť samostatne a pri ktorých činnostiach potrebuje podporu.

Od roku 2027 má nový systém financovania sociálnych služieb priniesť odkázaným ľuďom väčšiu možnosť rozhodovať o forme starostlivosti a opatrovateľom flexibilnejšie podmienky. Konkrétne možnosti však vždy závisia od platných pravidiel a individuálnej situácie.

Čo si zapamätať?

Odkázanosť vyjadruje mieru potreby pomoci inej osoby pri každodennom živote. Stupeň odkázanosti môže byť dôležitý pri rozhodovaní o sociálnej podpore, sám osebe však nemusí znamenať automatický nárok na každú formu príspevku alebo služby.

Od 1. januára 2027 má naplno fungovať reforma financovania sociálnych služieb s novým príspevkom na pomoc pri odkázanosti. Jeho zverejnená výška sa pohybuje od 236,50 eura pri prvom stupni do 1 038,50 eura pri piatom stupni. Reforma má zároveň zlepšiť podmienky pre rodinných opatrovateľov a rozšíriť možnosti využívania sociálnych služieb.

Ak riešite pomoc pre seba alebo blízkeho človeka, overte si aktuálne podmienky na príslušnom úrade a sledujte oficiálne informácie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR.