PMÚ zatiaľ neposudzuje zlúčenie Dôvery a Union

Protimonopolný úrad Slovenskej republiky (PMÚ) aktuálne neposudzuje plánované zlúčenie zdravotných poisťovní Dôvera a Union. Dôvodom je, že úradu doposiaľ nebolo doručené oficiálne oznámenie o koncentrácii, ktoré je nevyhnutnou podmienkou na začatie konania.

Posudzovanie koncentrácií je podľa zákona návrhovým konaním. To znamená, že PMÚ nemôže konať z vlastnej iniciatívy, ale až po tom, čo účastníci transakcie podajú príslušný návrh.

Poisťovne sa obrátili na PMÚ ešte pred podaním oznámenia

Hoci formálne konanie nebolo začaté, zástupcovia oboch zdravotných poisťovní v uplynulých mesiacoch viedli s PMÚ takzvané prednotifikačné konzultácie. Ich cieľom bolo získať stanovisko, či je vôbec potrebné plánovanú koncentráciu úradu oznámiť.

Svoje argumenty opierali o rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie v prípade týkajúcom sa zdravotných poisťovní Dôvera a Union. Z uvedeného rozsudku podľa nich vyplýva, že systém verejného zdravotného poistenia na Slovensku nemožno považovať za podnikateľskú činnosť. Ak Union zdravotná poisťovňa nie je podnikateľom v zmysle súťažného práva, nevzťahujú sa na ňu pravidlá posudzovania koncentrácií podnikateľov.

PMÚ môže posudzovať iba koncentrácie podnikateľov

Protimonopolný úrad upozorňuje, že jeho právomoci sa vzťahujú výlučne na koncentrácie medzi podnikateľmi. Účastníci pripravovaného spojenia zároveň predložili podklady, podľa ktorých sa podmienky fungovania verejného zdravotného poistenia od vydania rozsudku Európskeho súdneho dvora zásadne nezmenili.

O prípade môže rozhodovať Európska komisia

Dôležitým aspektom celej transakcie je aj otázka príslušnosti na jej posudzovanie. Ak by bolo plánované spojenie klasifikované ako koncentrácia podnikateľov, vzhľadom na veľkosť a obraty oboch poisťovní by o nej nerozhodoval slovenský Protimonopolný úrad, ale priamo Európska komisia. V takom prípade by PMÚ nemal právomoc konať.

Podľa informácií Protimonopolného úradu plánujú účastníci pripravovaného zlúčenia nadviazať prednotifikačné konzultácie aj s Európskou komisiou, ktorá by mala posúdiť ďalší postup v tejto záležitosti.
 
Autor článku: Iveta Hudáková